兩岸國際

2016台灣總統大選結果揭曉,不令人意外地,民進黨總統候選人蔡英文贏得了壓倒性的勝利,獲得了689萬的選票。更重要的是,民進黨在總數113席的國會中單獨贏得了68席的過半席次。民進黨史無前例的大勝利對未來的兩岸關係有甚麼樣的意義?

 

未來的兩岸關係將是四組重要玩家的動態平衡,華府、北京、台北、還有台灣的年輕世代。華府在目前的中美逐漸對立的氛圍下不太可能改變對台政策。華府其實在大選前五天就已經預知了這選舉結果並釋放出未來對台政策不會改變之訊息。在一月十一號一場由美中關係全國委員會(the Nation Committee on United States–China Relations)所舉辦的會議上,史無前例地,四位前美國國防部長 (Harold BrownWilliam PerryWilliam Cohen、還有Chuck Hagel) 一同談起了台灣問題。雖然其中Hagel提醒未來的台灣新政府不要讓美國陷入需要決定是否要支持同盟國的困境,但是重點是華府希望北京可以正確地收到下列訊息:美國因為台灣關係法對台灣有承諾、這承諾關係到對其他同盟國的可信度、中國不能指望美國只會被動地回應中國對台動武、兩岸的經濟紅利已經巨大到不可被犧牲。換言之,華府透過四位前國防部部長想提醒北京美國對台政策不會改變。

 

由蔡英文所帶領的民進黨其實這場選舉中也展現了極大的政策彈性,特別是關於台灣主權議題。為了不要激怒北京,蔡英文在這場選舉中沒有提及旨在建立台灣共和國取代中華民國的台獨黨綱,也沒有提及指出中華民國已經是主權獨立的國家的台獨前途決議文。蔡英文的務實主義在九二共識的議題上尤為明顯,蔡英文在總統大選的電視辯論中明白對全國觀眾指出「九二共識是選項之一,但不是唯一的選項」,這比起2012年蔡英文競選總統時的完全否認九二共識之立場已大為退讓。鑒於蔡英文在此次選前的聲勢大為看好,她採取這樣的低姿態應並非純粹只是為了勝選考量,而是極度地展現了真誠的政策彈性。當然,此一立場轉變引起了許多深綠選民的不滿,但可以預測民進黨政府的兩岸政策將趨於務實主義。

 

其中一個將打破此平衡的動能當然來自中國。習近平與許多中國官員已明白在選前指出,九二共識是兩岸和平發展的重要基礎,沒有九二共識,兩岸關係就會地動山搖驚滔駭浪。解放軍的喉舌,退休中將王洪光這段期間也不斷地發文警告華府與台灣人民,強調中國對民進黨執政後的可能的軍事行動。北京更進一步讓全中國人民透過中央電視台觀看解放軍如何在七月的朱日和軍事演習中拿下模擬的台北城。另外,漢和防務評論也報導,近來已有更多的H6H轟炸機開始進駐負責對台任務的南京軍區。因此,在可以預見的未來,北京對於台灣的主權議題可能難有讓步的跡象,對台軍事壓力應會加強。

 

另一個即將與北京直接衝突的動能就是台灣的年輕世代。他們是一群出生於1980年代至1990年代被稱為「天然獨」的台灣人,他們對中國沒有任何文化情感、對於冷戰沒有記憶、對於96年台海危機也僅有些微的印象。他們並非凡事反中國,但是他們正熱切地追求讓他們的國家有更多法律上(de jure)主權國家的明顯象徵。太陽花運動、台灣國護照、反中洗腦課綱等運動都是這樣的表現,更重要的是,上述的運動都和民進黨切割。在這場選戰中,他們投給蔡英文並非因為他們完全認同蔡英文在九二共識的轉變立場,而是因為他們對於馬英九第二任期的政策表現極度失望。換言之,是他們造就了蔡英文的高票當選,但也很有可能他們也是未來反對蔡英文處理兩岸問題立場的核心成員。

 

在未來的兩岸關係中,北京需要與蔡英文合作。台灣前總統陳水扁的2000年就職演說喊出了令人驚訝的「四不一沒有」,大膽地對北京投出了兩岸合作的善意橄欖枝。然而,在北京將其拒絕後,陳水扁只好走向了台灣獨立運動的腳步以追求第二任期的國內支持,這也進一步引起了兩岸的衝突。必須注意到,蔡英文在一千八百萬選票中擁有六百八十萬選票代表著其實約有三分之二的台灣人不同意蔡英文的立場,更遑論那六百八十萬選民當中也非人人同意蔡英文轉變後的九二共識立場。如果,這時北京再一次拒絕與蔡英文合作,那麼陳水扁的那段歷史可能再次重演。易言之,北京的對台政策不能再基於「寄希望與台灣人民、打擊少數台獨份子(大部分指民進黨)」,而應該改為寄希望於由蔡英文領導的民進黨。民進黨,已經矛盾地變成北京與台灣人民之間的緩頰。

 

作者陳宥樺為澳洲國立大學亞太學院太平洋與亞洲歷史系博士生

最近更新: 2016-03-28
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