以目前最令當局頭疼的失業問題來說，主要可分為景氣型失業與結構性失業兩類，前者是依循景氣的起伏所造成，後者則是因為就業市場與專業人才的供需產生落差所導致；當大量的畢業生無法學以致用時，政府幫助他們修習符合市場需要的第二專長才顯意義，否則僅是延後他們進入就業市場接受專業挑戰的年齡、增加家庭現有的負擔罷了。
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