內政部初審通過台北縣、台中縣市、高雄縣市升格直轄市案，事實確立了「三都十五縣」的框架。但是這項直轄市改制，未能具體構築完整的新國土規劃藍圖，也並未能因為這項空間布局的改變，而帶動行政組織架構的再造，解決國政運作的效能與效率。我們可以說初審結果，反倒引申出兩大問題：一是全國一半人口生活在直轄市內，另一半在非直轄縣市所造成的不平等待遇與不公允資源分配問題；一則是經凍省而破毀的行政運作組織架構，未因此而獲致切實改進的體制建設問題。
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