民進黨首次執政，陳水扁甫上台即拋出「四不一沒有」、「統合論」；在兩岸經濟交流方面，一改李登輝的「戒急用忍」，提出「積極開放，有效管理」，這些政策即使在當時受到黨內的質疑，但仍得將之視為企圖擴展台灣國際空間，維持兩岸和平的努力；但在整個執政的過程中，北京始終不願善意回應民進黨政府，而此種冷回應的態度，在當時也被視為扁政府「一邊一國」主張提出的主要原因之一。http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20151112/36895268/%E4%B8%80%E5%80%8B%E3%80%8C%E5%A4%A9%E7%84%B6%E7%8D%A8%E3%80%8D%E7%9A%84%E5%91%8A%E7%99%BD(%E6%B4%AA%E7%B4%B9%E6%81%A9)