廣播使用的頻率是稀有資源，其管理和分配，本來就應考量公共利益及公共目的。台灣《廣播電視法》第4條規定：「廣播、電視事業使用之電波頻率，為國家所有，由交通部會同主管機關規劃支配。」充分顯示廣播頻率並非一般私有財產，而是公有財產。公有財產若委由私人經營，需有強大的公共利益理由支持。

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