1860年代，瑞士蘇黎世州由自由黨執政，創設瑞士信貸的黨魁Alfred Escher，身兼3職：州長、州議會議長、鐵路公司總裁。鐵路時代降臨，運輸成本下降，糧食等貨品流通更容易，更便宜，但同時引發農民與工人抗議。農民日益貧窮，要求設立公屬行庫以低利貸款救急，鐵路帶來迅速工業化，日趨貧困的工人控訴勞動條件惡劣。投票率僅有30%，雖然得到6成以上支持的自由黨，它睥睨群倫的「國王Alfred一世」、「Escher體制」，終於在州長與鐵路公司總裁簽約、議長代表州議會簽署同意之時（其實都是Escher先生），引發人民憤怒不滿，創制、複決、公投，這些新興名詞與手段，引入州憲。藉由直接民主，農民終於盼到蘇黎世州立銀行，人民有了下水道，這些原本Escher與自由黨不想給的東西。

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