加入亞投行的議題，在3月蕭萬長前往中國參與博鰲論壇之前，3月24日蕭萬長向馬英九總統報告，馬對蕭一番面授機宜後，就以超展開的進度發展。

 

回顧之前的發展，行政院長毛治國在3月20日在立院接受有關加入亞投行一事質詢時，表達「若受邀再評估」。而財政部長張盛和表示，「到目前為止沒有受到任何邀請，這是假設性問題」。外交部長林永樂說，「台灣和中國大陸都是亞洲開發銀行的會員，在亞銀也有互動，至於亞投行則需要進一步評估。」[1]陸委會發言人吳美紅表示，「鑒於亞投行的組織章程內容與管理規則目前尚未公開，我方尚無法掌握相關資料。政府已密切關注亞投行的發展及相關國家參與情形，對於是否加入亞投行，交由財政部、外交部評估，如有必要，將由財政部進行跨部會協調工作。」[2] 3月24日陸委會主委夏立言表示，「如果被邀請，會很認真考慮。據了解，政院內部傾向6月亞投行具體運作規則出爐後再打算，不會搭上亞投行早班車。」[3]3月29日陸委會官員表示，政府將在近日內就召開研商有關加入亞投行的跨部會會議，就加入名稱、資金、形式、時機等各項問題進行討論，有關名稱問題，我方堅持原則就是不被矮化。 [4]

 

從行政院長、陸委會、財政部、外交部等歷次發言，有三項重點：(1)政府被動等待受邀：換言之，政府並不清楚各國加入亞投行的程序，應由申請方先提出意向書。(2)政府將待章程公開後再評估：意即政府在3月31日登記成為創始會員國資格及6月章程確定之後，才評估加入 (3)3月29日之前政府仍未召開跨部會的討論。

 

正當行政部門進行評估時，馬總統卻在3月24日表示，贊成台灣加入亞投行，並指示蕭，「要加入仍有一些問題，例如亞投行必須以國家身分加入，其餘還有要解決的相關問題，都可（在蕭習會）討論。」[5]馬總統搶先宣佈要在蕭習會上表達台灣加入亞投行的意願，並且於3月30日隨即召開國安高層會議拍版定案，隔日立即遞送意向書，等於對整個正在進行評估的行政團隊重重的打臉！

 

亞投行之倡議，是中國領導人習近平於2013年10月出訪印尼時提出。2014年10月24日，21國齊聚北京簽下《籌建亞投行備忘錄》，亞投行才正式成型，啟動了中國在「一帶一路」的佈局，向習近平的中國夢前進，這是中國的戰略。

 

相較於台灣，加入亞投行，涉及國際政治、經濟利益、財政金融、國家主權等面向；涉及的部會從國發會、財政部、陸委會、外交部、總統府、國安會、經濟部、中央銀行等。是否加入、如何加入，這都應該是由政府作為一個整體，在審慎評估、綜合意見後，對外說明。在過程中，不論是透過行政部門發佈訊息，或向國會及公民社會說明，都應該建立一致對外的機制，避免決策黑箱。

 

民主程序，著重於有效的參與及是否能影響最終決定。參與國際組織、發展經濟、協助周邊國家之基礎建設，本是好事，但是在馬政府執政的最後一年，面對中國，我們卻看到政府決策失靈、總統爆衝的奇幻異象！在中國積極築構自己的中國夢之下，加入亞投行才正是台灣挑戰的開始！

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